中國海事局關(guān)于加強游艇管理的通知
編輯：新航船員學校
更新：2014-04-11
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發(fā)布部門: 中國海事局
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為了加強對游艇的管理，積極引導公眾對航海的關(guān)注和熱愛，支持游艇業(yè)的健康發(fā)展，豐富公民的業(yè)余水上活動，保障水上交通安全，防治游艇污染水域環(huán)境，根據(jù)《海上交通安全法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將游艇管理的有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、按照游艇業(yè)的特點及其規(guī)律，依法管理游艇
(一)游艇的航行、停泊屬于水上交通活動，應當依照國家有關(guān)水上交通安全和防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章進行管理。同時，游艇活動屬于高檔次的消費行為，不同于生產(chǎn)經(jīng)營性船舶，有其自身的特點和規(guī)律，不能完全采取對生產(chǎn)經(jīng)營性船舶的管理理念和方式，要結(jié)合游艇在管理中的自身特點和規(guī)律，促進游艇業(yè)健康、有序發(fā)展。
(二)游艇管理應當遵循安全第一、方便有序、健康發(fā)展、有效監(jiān)管的原則，實行業(yè)主自主管理、行業(yè)自律與交通主管部門(海事管理機構(gòu))依法監(jiān)管相結(jié)合的管理制度，共同營造安全、清潔、有序、暢通的水上公共交通環(huán)境。
二、游艇管理的適用范圍
(一)游艇是指符合交通部批準或者認可的游艇檢驗規(guī)范，由公民、法人或者其他組織擁有，并從事非營業(yè)性游覽觀光、休閑娛樂等活動的船舶，包括以整船租賃形式從事自娛自樂活動的游艇。
(二)從事經(jīng)營性運輸?shù)穆糜未龋m用客船的有關(guān)管理規(guī)定，須向規(guī)定的船舶檢驗機構(gòu)、海事管理機構(gòu)和交通主管部門申請辦理檢驗、登記和營運手續(xù)。游艇改為從事經(jīng)營性活動的，應按規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請注銷游艇登記，重新辦理船舶檢驗和登記，并按規(guī)定向交通主管部門申請辦理船舶營運許可手續(xù)。
三、游艇的檢驗
(一)游艇應當符合交通部批準或者認可的游艇檢驗技術(shù)法規(guī)或者規(guī)范，經(jīng)中華人民共和國海事局認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格并取得相應的船舶檢驗證書。對同型號批量生產(chǎn)的游艇，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)的型式認可后簽發(fā)相應的船舶檢驗證書。
(二)在境外購入的非營業(yè)性自用游艇，應當持有境外有關(guān)主管機關(guān)認可的游艇檢驗證書或者認可的組織簽發(fā)的游艇合格證，并向經(jīng)中華人民共和國海事局認可的船舶檢驗機構(gòu)申請初次檢驗。
(三)使用中的游艇應當按照規(guī)定每2年向船舶檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，經(jīng)檢驗合格方可繼續(xù)使用。但游艇業(yè)主委托游艇俱樂部按照雙方合同規(guī)定由俱樂部承擔日常維護、保養(yǎng)和管理的游艇，可以每5年申請定期檢驗，該游艇俱樂部必須符合本通知的有關(guān)規(guī)定。
四、游艇的登記
(一)游艇的所有人應當按照《中華人民共和國船舶登記條例》的規(guī)定，向海事管理機構(gòu)申請辦理船舶登記，取得《船舶所有權(quán)證書》和《中華人民共和國船舶國籍證書》。未取得中華人民共和國或者其他國家、地區(qū)《船舶國籍證書》的游艇，不得在中華人民共和國沿海、內(nèi)河及其他管轄水域航行、停泊。
(二)在港澳臺地區(qū)辦理了船舶登記的游艇，可以在不注銷已辦理船舶登記的條件下，向海事管理機構(gòu)申請辦理臨時船舶國籍證書。
五、游艇駕駛?cè)藛T的培訓、考試和發(fā)證
(一)游艇駕駛?cè)藛T應當經(jīng)過專門的培訓、考試，取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的游艇駕駛?cè)藛T適任證書。
(二)在游艇上服務的專職船員，應當符合交通部有關(guān)船員培訓、考試、發(fā)證的規(guī)定，取得船員服務簿和相應的船員適任證書。
(三)從事游艇駕駛?cè)藛T培訓的機構(gòu)，應當具備下列條件，并經(jīng)中華人民共和國海事局備案和公布：
1.具備相應的培訓場地和訓練水域，有可供實際操作訓練的游艇等設(shè)施和設(shè)備；
2.有足夠數(shù)量的符合要求的培訓教員；
3.有相應的法規(guī)資料、教材和技術(shù)資料等；
4.具有完整的內(nèi)部管理規(guī)章制度、安全措施和應急預案，并建立培訓質(zhì)量控制體系。
(四)游艇駕駛?cè)藛T培訓機構(gòu)開展游艇駕駛員培訓時，應當將培訓的具體時間和學員名單向海事管理機構(gòu)備案，并統(tǒng)一為學員向海事管理機構(gòu)辦理考試、發(fā)證的申請。游艇駕駛?cè)藛T培訓機構(gòu)應當實行學籍管理和考勤制度，保證每個學員的訓練內(nèi)容和訓練時間，并保障培訓質(zhì)量和訓練安全，接受海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
(五)游艇駕駛?cè)藛T的考試(包括理論考試和實操考試)，在其培訓期內(nèi)由海事管理機構(gòu)負責實施。
(六)經(jīng)考試合格的人員，符合規(guī)定的年齡和交通部發(fā)布的船員體檢標準中有關(guān)視力、色覺、聽力、口頭表達、肢體健康等要求的，由有關(guān)海事管理機構(gòu)簽發(fā)中華人民共和國海事局頒發(fā)或者認可的游艇駕駛證書。未按照規(guī)定持有相應的船員適任證書、游艇駕駛證書的人員，不得駕駛游艇。
六、游艇的專用水域
(一)游艇航行、停泊的專用水域，由海事管理機構(gòu)依法批準，專用水域?qū)儆诟劭谒虻模瑧敺嫌嘘P(guān)港口規(guī)劃；申請游艇專用的航行、停泊水域，應當按照《海事行政許可條件規(guī)定》和《交通行政許可程序規(guī)定》，向海事管理機構(gòu)辦理相應的航道(路)、安全作業(yè)水域許可。
(二)建立游艇專用碼頭、防波堤、系泊設(shè)施的，應當符合海事管理機構(gòu)有關(guān)船舶安全系泊和防治船舶污染的規(guī)定以及方便人員安全登離的條件，并按照《海事行政許可條件規(guī)定》和《交通行政許可程序規(guī)定》，向海事管理機構(gòu)申請辦理相應的岸線安全使用許可。在港口水域內(nèi)建立游艇停泊碼頭、防波堤、系泊設(shè)施的，還應當按照《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，向港口行政管理部門申請辦理相應的港口經(jīng)營許可。
七、游艇的航行、停泊活動
(一)游艇駕駛員駕駛游艇時，應當攜帶相應的船員適任證書、游艇駕駛證書。游艇在開航之前，游艇駕駛?cè)藛T或者游艇俱樂部應當做好安全檢查，確保游艇適航。
(二)游艇在航行時，除應當遵守避碰規(guī)則和當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)發(fā)布的航行規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
1.避免在船舶定線制水域、主航道、錨地、渡口附近水域、交通密集區(qū)及其他交通管制水域航行，確需進入上述水域航行的，應當向海事管理機構(gòu)報告，聽從指揮，并不得超速航行；
2.游艇應當在其船舶檢驗證書或者游艇合格證書所確定的適航范圍或者海事管理機構(gòu)核定的活動水域內(nèi)航行，不得在禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)航行；
3.游艇不得超過安全適航抗風等級開航，避免在惡劣天氣及危及航行安全的情況下航行，不得超過核定乘員航行；
4.游艇在航行中的臨時性停泊，可以在不妨礙其他船舶航行、停泊、作業(yè)的水域停泊，但是不得在船舶定線制區(qū)、主航道、錨地、渡口附近水域、交通管制區(qū)、禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)以及海事管理機構(gòu)公布的禁止停泊的水域內(nèi)停泊。游艇的非臨時性停泊，應當在海事管理機構(gòu)批準、劃定并公布的專用停泊水域或者停泊點停泊；在港口水域的，應當在港口行政管理部門批準的游艇碼頭停泊。
5、游艇駕駛?cè)藛T不得酒后駕駛和疲勞駕駛。
(三)游艇出海遠航，游艇駕駛?cè)藛T或者游艇俱樂部應當將航行計劃、船員或者乘員的名單、應急聯(lián)系方式等向海事管理機構(gòu)備案。游艇前往其他國家、地區(qū)，應當按照國家有關(guān)船舶進出口岸的規(guī)定辦理出入口岸許可手續(xù)。
(四)外國籍游艇從水上入境或者出境，應當按照《中華人民共和國船舶進出口岸管理辦法》和《中華人民共和國對外國籍船舶管理規(guī)定》辦理相應的手續(xù)。
(五)民間從事具有規(guī)?；蛘哂绊懙挠瓮Ш胶；顒?，中國航海學會應當給予相應的技術(shù)指導。民間產(chǎn)生的游艇航海記錄，應當報經(jīng)中國航海學會審核并認可。
八、防治游艇污染水域環(huán)境
(一)游艇應當配備必要的污油水、廢水回收裝置和垃圾儲集容器，并正確使用。游艇不得違反有關(guān)防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定向水域排放油類物質(zhì)、生活污水、船舶垃圾和其他污染性有毒有害物質(zhì)。
(二)游艇產(chǎn)生的廢油、廢棄蓄電池、生活垃圾等廢棄物應當送交岸上的接收單位接收、處理。
九、游艇的日常維護和管理
(一)游艇的日常維護保養(yǎng)和安全管理，由游艇的所有人、使用人自主管理，或者委托游艇俱樂部管理。游艇的所有人、使用人或者負責管理的游艇俱樂部應當確保游艇處于適航狀態(tài)，并自覺遵守交通部有關(guān)游艇管理的規(guī)定。
(二)接受游艇安全管理的游艇俱樂部應具備以下條件，并向中華人民共和國海事局辦理備案、公布：
1.經(jīng)合法注冊，具備獨立法人資格；
2.建立游艇安全和防污染管理體系，配備相應的專職管理人員；
3.有相應的游艇停泊水域、保障游艇安全的設(shè)施和通信設(shè)備；
4.具有為游艇進行日常檢修、維護、保養(yǎng)的設(shè)施和能力；
5.具有回收游艇廢棄物、殘油和垃圾的設(shè)施和能力；
6.具有安全和防污染的措施和應急預案，并具備相應的應急救助能力。
(三)游艇俱樂部應當按照水上交通安全管理和防治船舶污染環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和海事行政監(jiān)督管理的要求，建立、健全相應的安全管理制度，加強對游艇的安全和防污染管理，落實游艇的管理責任，具體職責包括：
1.與會員簽訂協(xié)議，明確雙方在游艇安全和防污染方面的權(quán)利、義務和責任；
2.開展游艇安全、防污染知識宣傳、培訓和教育；
3.做好游艇的日常檢修、維護、保養(yǎng)、管理和游艇出航前的安全檢查，發(fā)現(xiàn)游艇有安全缺陷時，負責向船舶檢驗機構(gòu)報告并申請臨時檢驗；
4.提供游艇航行所需的氣象、水文情況等信息服務；遇有惡劣氣候條件等不適合出航的情況或者海事管理機構(gòu)禁止出航的警示時，應當制止游艇出航；
5.督促游艇駕駛?cè)藛T和乘員遵守水上交通安全和防污染管理規(guī)定，落實相應的措施；
6.掌握游艇的每次出航和返航情況以及乘員情況并做好記錄，保持與游艇、海事管理機構(gòu)之間的通信暢通；
7.定期組織游艇駕駛?cè)藛T進行消防、搜救等應急反應演習，并做好記錄。
(四)游艇的所有人或者其委托的游艇使用人、游艇俱樂部，應當按照國家的規(guī)定，交納相應的船舶稅收和規(guī)費。
十、應急管理
(一)游艇的船員、駕駛?cè)藛T或者乘員，必須牢記國內(nèi)公眾通信水上搜救專用電話12395；配備或者攜帶具備水上安全通信設(shè)備的，還應當牢記當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)公布的水上安全頻道及其聯(lián)系方法。
(二)游艇遇險或者發(fā)生水上交通事故、船舶污染事故，游艇上的人員、游艇俱樂部以及附近的船舶、人員應當立即向海事管理機構(gòu)報告。游艇俱樂部應當立即啟動應急預案。在救援到達之前，游艇上的人員應當盡力自救。在不危及游艇自身安全的情況下，游艇應當聽從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，盡力救助水上遇險的人員。
(三)游艇駕駛?cè)藛T及其他乘員對在航行、停泊時發(fā)現(xiàn)的水上交通和污染事故、求救信息或者違法行為應當及時向海事管理機構(gòu)報告；對需要救助的，在不嚴重危及自身安全的情況下給予救助。
(四)發(fā)生交通事故、污染事故的游艇，其所有人、使用人、游艇俱樂部應當接受海事管理機構(gòu)對事故的依法調(diào)查、處理。
十一、游艇的監(jiān)督管理
(一)海事管理機構(gòu)應當依法對游艇實施安全和防污染監(jiān)督管理。海事管理機構(gòu)對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全、污染問題或者隱患，應當責令游艇所有人、使用人或者游艇俱樂部立即消除或者限期消除。游艇所有人、使用人、游艇俱樂部應當接受海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題、隱患，應當及時進行整改、消除。海事管理機構(gòu)依法實施檢查時，可以視情況采取責令臨時停航、改航、駛向指定地點、禁止進出港等強制措施。
(二)海事管理機構(gòu)應當加強對游艇俱樂部水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境的指導和監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)游艇俱樂部不再具備條件的，海事管理機構(gòu)應當責令其限期整改。對未按照要求整改或者情節(jié)嚴重的游艇俱樂部，海事管理機構(gòu)可以將其從備案公布的游艇俱樂部名錄中予以注銷。
(三)海事管理機構(gòu)應當對游艇駕駛?cè)藛T培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在培訓質(zhì)量問題的，海事管理機構(gòu)應當責令培訓機構(gòu)限期整改；情節(jié)嚴重的，可以宣布培訓無效，并可以將其從備案公布的游艇駕駛?cè)藛T培訓機構(gòu)名錄中予以注銷。
(四)對違反海事行政管理秩序的游艇、游艇所有人或者使用人、游艇駕駛?cè)藛T、游艇俱樂部，海事管理機構(gòu)應當按照交通部發(fā)布的海事行政處罰規(guī)定中對船舶、船舶所有人(或者經(jīng)營人、管理人)、船員的有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。
各級海事管理機構(gòu)接到本通知后，應當對轄區(qū)內(nèi)的游艇檢驗、登記、游艇駕駛?cè)藛T的資格、游艇俱樂部的安全和防污染管理以及游艇航行、停泊等情況進行清理，并將情況逐級上報。同時，應當向游艇業(yè)主和游艇俱樂部宣傳水上交通安全、防治船舶污染的政策和法規(guī)，逐步規(guī)范游艇業(yè)的行為，防治游艇業(yè)發(fā)展和相關(guān)活動中的違法現(xiàn)象，杜絕游艇活動中的“三無”船舶和無證駕駛行為。
中國海事局
二○○六年八月二十二日
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